Pomáhame poradniam: Stanovisko MŠVVaŠ SR

Pomáhame poradniam: Stanovisko MŠVVaŠ SR - poradne o financie neprídu

Do 25. septembra 2022 sú zriaďovatelia neštátnych CŠPP a CPPPaP povinní predložiť obci údaje k financovaniu

ASŠŠZ, ktorá združuje hlavne zriaďovateľov aj súkromných centier špeciálnopedagogického poradenstva (CŠPP) a centier pedagogicko-psychologického poradenstva a prevencie (CPPPaP), dlhodobo upozorňuje MŠVVaŠ SR na problémy, ktoré sprevádzajú transformáciu poradenského systému. Vpodstate 3 pracovné dni pred splnením si zákonnej povinnosti, neštátni zriaďovatelia poradenských centier uchopili iniciatívu do vlastných rúk a doniesli obciam vlastné oznámenia o počtoch detí, aby v roku 2023 ich zariadenia nezostali bez financií.

Asociácia súkromných škôl a školských zariadení, ktorá združuje takmer všetkých zriaďovateľov súkromných CŠPP a CPPPaP, paralelne s usmernením svojich členov iniciovala aj komunikáciu so zástupcami MŠVVaŠ SR. Na druhej strane aj MŠVVaŠ SR paralelne vyvinulo iniciatívu fotnou telefonickej komunikácie, aby sme spoločne vzniknutú situáciu vyriešili tak, aby sme upokojili zriaďovateľov i riaditeľov poradenských centier a prostredníctvom nich aj zástupcov obcí, v ktorých majú zriaďovatelia sídlo.

Z odpovede Jany Sládečkovej, generálnej riaditeľky Sekcie financovania regionálneho školstva MŠVVaŠ SR, ktorú ASŠŠZ dostala takmer obratom, je zrejmé, že na ministerstve sa vzniknutou situáciou dôkladne zaoberajú, len zrejme sa táto správa nedostala až do obcí.

Z listu MŠVVaŠ SR – očakávané kroky

„…z dôvodu potreby zabezpečiť údaje pre nové neštátne poradenské zariadenia od 1. januára 2023 sa v zbere údajov podľa stavu k 15. septembru 2022 vo výkaze škol (MŠVVŠ SR) V40-01 nezadávajú údaje o počte detí neštátnych poradenských zariadení, ale zber údajov ministerstvo školstva zabezpečí osobitným spôsobom prostredníctvom elektronického formulára, ktorý sprístupní  od 28. septembra 2022 na svojom webovom sídle a link na tento formulár oznámi  jednotlivým neštátnym poradenským zariadeniam dňa 27. septembra 2022. Oznámený bude zároveň link na online stretnutie, na ktorom bude vysvetlená metodika k tomuto zberu.“

 

Ministerstvo v liste uvádza konkrétnu postupnosť ďalších krokov tak, aby neštátne poradne, ktoré budú od 1.januára 2023 fungovať v novom legislatívnom rámci, nezostali bez financií na mzdy a prevádzku. Zároveň uvádza aj postupnosť kk Jany Sládečkovej, generálnej riaditeľky Sekcie financovania regionálneho školstva MŠVVaŠ SR, ktorú ASŠŠZ dostala takmer obratom, je zrejmé, že na ministerstve sa vzniknutou situáciou dôkladne zaoberajú, len zrejme sa táto správa nedostala až do obcí.

Z listu MŠVVaŠ SR – pripravované legislatívne zmeny súvisiace s novým stanovením koeficientov

Ministerstvo školstva v súvislosti s transformáciou neštátnych poradenských zariadení od 1. januára 2023 pripravuje novelu nariadenia vlády č. 668/2004 Z. z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve, v ktorej budú v Prílohe č. 3 aktualizované názvy poradenských zariadení spolu s koeficientami.

Pri návrhu výšky koeficientov vychádzame z údajov, ktoré sme získali na základe zozbieraných predbežných dát od neštátnych poradenských zariadení prostredníctvom príslušných RÚŠS v auguste 2022. Koeficienty sa snažíme nastaviť tak, aby boli pokryté osobné náklady odborných zamestnancov neštátnych poradenských zariadení a zároveň, aby nebola prekročená globálna suma finančných prostriedkov z DPFO poskytovaná týmto zariadeniam.

 

Veríme, že list MŠVVaŠ SR  dáva zriaďovateľom neštátnych zariadení výchovného poradenstva a prevencie dostatočnú záruku zabezpečenia kontinuity vo financovaní ich zariadení. E. Ohraďanová, prezidentka ASŠŠZ sa s J. Sládečkovou zároveň dohodla na tom, že aj ASŠŠZ bude nápomocná pri ďalších krokoch a aj po vlastnej línii prepošle zriaďovateľom informácie o pripravovanom stretnutí so zriaďovateľmi, ktorého cieľom je informovať o dalšom postupe a spôsobe nového zberu údajov.

Dôležité linky

Ak zriaďovateľom pri predkladaní oznámení budú pracovníci obce tvrdiť, že ich poradne už financovať nebudú, odporúčame im oboznámiť ich s listom MŠVVaŠ SR, ktorý prikladáme v plnom znení.

Prečítajte si tiež

Bedeker zriaďovateľa...

obsahuje informácie aj o tom, ako si by mala vyzerať kvalitná zmluva o financovaní neštátnej školy/školského zariadenia financovaného z DPFO.

Pomáhame poradniam: Namiesto ŠKOL 40-01 vlastný formulár

Pomáhame poradniam: Namiesto ŠKOL 40-01 vlastný formulár

Do 25. septembra 2022 sú zriaďovatelia neštátnych CŠPP a CPPPaP povinní predložiť obci údaje k financovaniu

ASŠŠZ, ktorá združuje hlavne zriaďovateľov aj súkromných centier špeciálnopedagogického poradenstva (CŠPP) a centier pedagogicko-psychologického poradenstva a prevencie (CPPPaP), dlhodobo upozorňuje MŠVVaŠ SR na problémy, ktoré sprevádzajú transformáciu poradenského systému. Dnes, v podstate 3 pracovné dni pred splnením si zákonnej povinnosti, neštátni zriaďovatelia poradenských centier musia uchopiť iniciatívu do vlastných rúk, aby v roku 2023 ich zariadenia nezostali bez financií.

Miroslava Robinson, vedúca Odbornej sekcie poradenských centier a členka Správnej rady ASŠŠZ:

Hrozí, že deti s poruchou sluchu alebo autistické deti nedostanú pomoc logopéda, psychológa, špeciálneho pedagóga, nebudú im môcť byť poskytnuté rôzne stimulačné a rozvojové programy či terapeutické činnosti (terapia hrou, rozvíjanie čiastkových funkcií potrebných pre úspešné zaškolenie a pod.).

Reforma sa uskutočňuje s ráznymi a neodskúšanými zmenami fungujúceho systému. Nevieme, ako budú financované nové zariadenia a nevieme, či si v tejto situácii dokážeme udržať našich súčasných odborníkov a získať ďalších, aby sme splnili literu zákona. Pri každom oficiálnom kontakte s tvorcami reformy a autoritami ministerstva sme upozorňovali na nástrahy a vznikajúce riziká. Hrozí nám rozpad zabehaného kvalitného systému, ktorý sa tu budoval desaťročia. Rodičia detí s rôznymi potrebami už dnes majú obavy, kto a kde im poskytne takú odbornú činnosť, akú potrebovali a doteraz aj dostávali.

Stále máme mnoho nezodpovedaných otázok. A to nielen my, ale aj rodičia, ktorým ani my nevieme odpovedať. Dnes tu máme jedno z ďalších ohrození. Rodičia i naši zamestnanci očakávali kroky, ktoré povedú k stabilizácii nového systému, avšak stále sa stretávajú s novými a novými prekážkami, ktoré tu nemuseli byť.

K tomu, aby zriaďovatelia neštátnych CŠPP a CPPPaP, ktoré sú zaradené do Siete škôl a školských zariadení MŠVVaŠ SR, dostali finančné prostriedky na mzdu a prevádzku svojich zariadení, doteraz vypĺňali výkaz ŠKOL 40-01. Tento výkaz bol podkladom pre obce na prerozdelenie financií z podielu daní fyzických osôb pre to-ktoré zariadenie.

Vzhľadom na prebiehajúcu transformáciu poradenského systému, ktorej kľúčovou zmenou je premena všetkých súčasných právnických subjektov (CŠPP a CPPPaP) a vznik zariadení s novým obsahom odbornej činnosti, MŠVVaŠ SR zriaďovateľom poradenských centier výkaz ŠKOL 40-01 nesprístupnilo na vyplnenie (viac na stránke https://crinfo.iedu.sk/vykazy/V40 : Príručka, Metodický pokyn a Odpovede na najčastejšie otázky).

Ako podotkla Miroslava Robinson, vedúca Odbornej sekcie poradenských centier ASŠŠZ a členka Správnej rady ASŠŠZ, Asociácia na rôznych fórach opakovane upozorňovala MŠVVaŠ SR na možný vznik problému a bola ubezpečovaná, že pre neštátnych zriaďovateľov poradenských centier bude k dispozícii iný výkaz, čo sa doteraz nestalo. Nesplnením si tejto povinnosti pre MŠVVaŠ SR neplynú žiadne konzekvencie. Ak si však (v súlade s platnou legislatívou) do 25. septembra 2022 túto povinnosť zriaďovatelia poradní nesplnia, v roku 2023 obci nevzniká povinnosť uzavrieť zmluvu o financovaní týchto poradenských centier. Výsledkom bude, že odborní zamestnanci v poradniach, napríklad psychológovia, logopédi, či špeciálni pedagógovia… nedostanú svoje výplaty.

Odporúčanie zriaďovateľom neštátnych CŠPP a CPPPaP

Splnenie si zákonnej povinnosti: V zmysle § 9aa ods. 4 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov a § 7a zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení, v stanovenom termíne (do 25. septembra) treba, aby ZRIAĎOVATEĽ obci poslal údaje potrebné k poskytnutiu finančných prostriedkov v roku 2023 pre školské zariadenie/zariadenia v mojej zriaďovateľskej pôsobnosti.

Oznámenie treba podať napr. cez podateľňu obci (je potrebné mať doklad o odovzdaní). POZOR NA TERMÍN – najneskoršie tak musíte urobiť v piatok 23. septembra 2022, NIE VŠAK V PONDELOK! (v tomto prípade neplatí posunutie termínu na najbližší pracovný deň po termíne, ktorý pripadá na deň pracovného pokoja). Ak budete oznámenie predkladať elektronicky cez slovensko.sk, vtedy môžete oznámenie odovzdať aj počas víkendu.

ASŠŠZ ako dočasnú náhradu ministerského formulára pripravila VZOR formulára, v ktorom vyplníte potrebné údaje, vytlačíte a podpísané v zmysle uvedených inštrukcií odošlete obci a doklad o odovzdaní si starostlivo odložíte.

Dôležité linky

Prečítajte si tiež

Bedeker zriaďovateľa...

obsahuje informácie aj o tom, ako si by mala vyzerať kvalitná zmluva o financovaní neštátnej školy/školského zariadenia financovaného z DPFO.

N3: Žiadame naplnenie zákonnej povinnosti pri financovaní z DPFO

N3: Žiadame naplnenie zákonnej povinnosti pri financovaní z DPFO

Zástupcovia neštátnych škôl a školských zariadení žiadajú financovanie v súlade so zákonom

Neformálne zoskupenie zástupcov neštátnych zriaďovateľov, škôl a školských zariadení (N3) požiadalo listom Matúša Valla, primátora hlavného mesta Bratislavy o naplnenie zákonnej povinnosti vo vzťahu k financovaniu neštátnych škôl a školských zariadení financovaných z podielu dane z príjmov fyzických osôb (DPFO) na území hl. mesta Bratislavy. Výzvu adresovali na základe zverejnenia prepočítanej sumy na jednotkový koeficient podľa novej prognózy – východiskových štatistických údajov, ktorú ešte v júni 2022 zverejnilo Ministerstvo financií SR.

Východisková situácia

Zmena sumy jednotkového koeficientu

Podľa zákona o štátnej správe v školstve a školskej samospráve obec poskytuje na základe zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča z finančných prostriedkov poukázaných podľa zákona o rozpočtovom určení výnosu DPFO územnej
samospráve finančné prostriedky na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča.

V júni 2022 Ministerstvo financií SR zverejnilo novú prognózu – východiskové štatistické údaje a podiel obcí na výnose DPFO a zmenu jednotkového koeficientu z pôvodných 98,7 € na 103,05 €, čo má priamy dosah na financovanie všetkých neštátnych škôl a školských zariadení financovaných z DPFO.

Neuzatvorenie zmlúv s neštátnymi zriaďovateľmi

Niektoré obce v zmysle § 39hh, ods. 3 zákona č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov neuzatvorila s príslušnými neštátnymi zriaďovateľmi Zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča:

Hlavné mesto Bratislava, na území ktorého je podľa výkazu Škol (MŠVVŠ SR) 40-01 Výkaz o počte žiakov základných umeleckých škôl, detí materských škôl a školských zariadení a poslucháčov jazykových škôl v územnej pôsobnosti obce  v cirkevných a súkromných zariadeniach viac ako 30 000 detí, žiakov a klientov, na rok 2022 v zmysle prechodných ustanovení neuzatvorilo zmluvu ani s jedným zriaďovateľom cirkevnej alebo súkromnej materskej školy, základnej umeleckej školy, školskej jedálne, školského klubu detí, centra voľného času či jazykovej školy a tak je mesto povinné „poskytovať finančné prostriedky na mzdy a prevádzku príslušnému zriaďovateľovi v plnej výške sumy určenej na mzdy a prevádzku na žiaka základnej umeleckej školy, poslucháča jazykovej školy, dieťa materskej školy30b) a dieťa školského zariadenia vypočítanej podľa osobitného predpisu,30ea) do 20. kalendárneho dňa príslušného mesiaca.“

Keďže na základe informácií viacerých členov našich troch organizácií, v júli i v auguste 2022 Bratislava poskytla neštátnym zriaďovateľom na svojom území finančné prostriedky na mzdy a prevádzku na základe sumy jednotkového koeficientu stanoveného k začiatku roka 2022, a nie v súlade so zákonom „v plnej výške“, adresovali sme list primátorovi, v ktorom sme ho upozornili na túto povinnosť.

Návrh listu Vášmu starostovi

Vážený pán starosta,

podľa zákona o štátnej správe v školstve a školskej samospráve obec poskytuje na základe zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča z finančných prostriedkov poukázaných podľa zákona o rozpočtovom určení výnosu DPFO územnej samospráve finančné prostriedky na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča. V júni 2022 Ministerstvo financií SR zverejnilo novú prognózu – východiskové štatistické údaje a podiel obcí na výnose DPFO a zmenu jednotkového koeficientu z pôvodných 98,7 € (https://www.mfsr.sk/files/archiv/55/Vychodiskove_udaje2022.pdf) na 103,05 € https://www.mfsr.sk/files/archiv/19/vychodiskove-obce_jun2022.pdf, čo má priamy dosah na financovanie neštátnych škôl a školských zariadení financovaných z DPFO aj na území mesta Bratislava.

Vaša obec  zmysle § 39hh zákona č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov neuzatvorila s príslušnými neštátnymi zriaďovateľmi Zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča:

39hh Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2022

(3)Obec uzatvorí zmluvu o financovaní s príslušným zriaďovateľom na rok 2022 do 31. januára 2022 na základe údajov o počte detí, žiakov a poslucháčov podľa stavu k 15. septembru 2021; ak zmluva o financovaní na rok 2022 nebude uzatvorená v tejto lehote, obec je povinná poskytovať finančné prostriedky na mzdy a prevádzku príslušnému zriaďovateľovi v plnej výške sumy určenej na mzdy a prevádzku na žiaka základnej umeleckej školy, poslucháča jazykovej školy, dieťa materskej školy30b)   dieťa školského zariadenia vypočítanej podľa osobitného predpisu,30ea) do 20. kalendárneho dňa príslušného mesiaca.

 Na základe uvedeného paragrafu obec je povinná poskytovať finančné prostriedky na mzdy a prevádzku príslušnému zriaďovateľovi v plnej výške… do 20. kalendárneho dňa príslušného mesiaca. čo sa však vo Vašom prípade doteraz nestalo.

Finančné prostriedky určené na mzdy a prevádzku neštátnym školám a školským zariadeniam na území mesta prichádzajú do rozpočtu mesta v zmysle zákona č. 596/2003 Z.z. v presnom vymedzení na základe počtov žiakov v týchto neštátnych školách a školských zariadeniach definovaných k 15. septembru príslušného roka vo výkaze ŠKOL 40-01 – Výkaz o počte žiakov ZUŠ, detí MŠ a ŠZ a poslucháčov jazykových škôl v územnej pôsobnosti obce.

Uvedomujeme si zložitosť nezávideniahodnej finančnej situácie, do ktorej nielen Vás, ale všetkých zriaďovateľov bez ich vedomia dostali rozhodnutia súčasnej Vlády SR. Ocitli sme sa v situácii, ktorej ako zriaďovatelia čelíme všetci (zvyšovanie tarifných platov, povinné neplánované odmeňovanie v zmysle Kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa, zvyšovanie cien energie, podpora žiakov z Ukrajiny s oneskorenou refundáciou nákladov, a pod.).

Na základe uvedeného Vás žiadame o splnenie zákonnej povinnosti a úhradu finančných prostriedkov v stanovenej výške a termíne splatnosti, presne v súlade so zákonom.

AKTUALIZÁCIA

Na základe následnej komunikácie s magistrátom sme boli telefonicky ubezpečení, že hlavné mesto Bratislava vzhľadom na náročnosť zabezpečenia danej úlohy pripravuje zohľadnenie tejto situácii už v mesiaci október 2022, čo by sme mali mať potvrdené aj písomnou odpoveďou z magistrátu v prvom októbrovom týždni.

Neformálne zoskupenie N3

Neformálne zoskupenie organizácií zastupujúcich cirkevné a súkromné školy a školské zariadenia a súkromných zriaďovateľov tvoria:

Dôležité linky

Prečítajte si tiež

Bedeker zriaďovateľa...

obsahuje informácie aj o tom, ako si by mala vyzerať kvalitná zmluva o financovaní neštátnej školy/školského zariadenia financovaného z DPFO.

FINANCOVANIE Z DFPO: Zmena jednotkového koeficientu

FINANCOVANIE Z DPFO: Zmena jednotkového koeficientu

Zmena jednotkového koeficientu a uzatváranie dodatkov k zmluvám s obcami

Ministerstvo financií SR zverejnilo novú prognózu – východiskové štatistické údaje a podiel obcí na výnose DPFO (dane z podielu fyzických osôb), na základe ktorých sa mení jednotkový koeficient, čo v konečnom dôsledku pozitívne ovplyvní aj súkromných zriaďovateľov, ktorých školy a školské zariadenia sú financované z podielových daní, teda materské školy, základné umelecké školy, jazykové školy a školské zariadenia.

Nový jednotkový koeficient má výšku 103,05 € (pôvodný bol vo výške 98,7 €)

Eva Ohraďanová, prezidentka ASŠŠZ:

„Na základe uvedeného odporúčame zriaďovateľom, aby kontaktovali obce a iniciovali podpis dodatkov ku zmluvám o financovaní s navýšením finančných prostriedkov pre rok 2022. Na výšku dotácií pre deti nad 15 rokov (financované prostredníctvom VÚC) táto zmena nemá dopad.

 

Predpokladám, že väčšina z Vás má zmenu výšky finančného príspevku v prípade zmeny jednotkového koeficientu zakomponovanú priamo v zmluve s obcou. Vtedy Vám vzniká zmluvný nárok na navýšenie finančných prostriedkov, teda obec musí reflektovať tieto zmeny.

Tým, ktorí túto klauzulu v zmluve nemajú, rovnako odporúčam iniciovať dodatok k zmluve v zmysle platnej legislatívy, avšak v tomto prípade obec nemá povinnosť ale možnosť navýšiť finančné prostriedky.“

ASŠŠZ: Orientačné prepočty financií pre jednotlivé školy a školské zariadenia podľa nového koeficientu

Poznámka: prepočty sme vypočítali zaokrúhlene na 103 €.

Dôležité linky

Prečítajte si tiež

Bedeker zriaďovateľa...

obsahuje informácie aj o tom, ako si by mala vyzerať kvalitná zmluva o financovaní neštátnej školy/školského zariadenia financovaného z DPFO.

Pripomienky ASŠŠZ k nastaveniu financovania transformovaných školských zariadení výchovného poradenstva a prevencie

LEGISLATÍVA: Pripomienky ASŠŠZ k LP/2022/421

Pripomienky k nastavovaniu financovania transformovaných školských zariadení výchovného poradenstva a prevencie

ASŠŠZ pripomienkovala Návrh zákona č. 597/2003 Z.z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý bol v procese MPK (medzirezirtného pripomienkového konania) od 14. do 27. júla 2022.

Cieľom novely je zohľadnenie transformácie školských zariadení výchovného poradenstva a prevencie od 1. januára 2023 v rámci nastavenia ich financovania a zberu údajov a doplnenie možnosti prideľovania finančných prostriedkov z kapitoly MŠVVaŠ SR pre školy a školské zariadenia, ktorých zriaďovateľom je regionálny úrad školskej správy, aj na nehnuteľnosti a dofinancovanie výdavkov financovaných z iných zdrojov ako je štátny rozpočet.

Pripomienky ASŠŠZ v slov-lex.sk

1. Pripomienka k návrhu ako celku a doložke vybraných vplyvov

Text pripomienky: Zdôvodnenie skráteného legislatívneho konania

Zdôvodnenie: Žiadame, aby tento i podobné návrhy boli v súlade s legislatívnymi pravidlami vlády SR (minimálne 15 pracovných dní), alebo, aby bolo riadne zdôvodnené skrátené MPK. Z predloženej doložky vybraných vplyvov je zrejmé predloženie návrhu do MPK v júli a predpokladaný termín predloženia na rokovanie Vlády SR v septembri 2022 (zrejme najskôr 7. septembra), čo vytvára dostatočný priestor nielen na riadne MPK, ale aj na rozporové konania a následné spracovanie návrhu.

2. K bodu 4 (§ 9o, čl. 1)

Text pripomienky: Navrhujeme za slová „osobitného predpisu,28)“ doplniť text: „sa v zbere údajov k 15.septembru 2022“.

Zdôvodnenie: V predkladateľom navrhovanom texte nie je zrejmé, že predpokladané počty klientov pre rok 2023 je nutné uviesť už v prvom zbere údajov v septembri 2022. Preto žiadame formuláciu spresniť podľa nášho návrhu a následne v súlade s ním upraviť aj Výkaz 40-01 vrátane metodického pokynu k nemu.

3. K bodu 1 (§ 7, odsek 9)

Text pripomienky: Žiadame vynechať text: „v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti“.

Zdôvodnenie: V súlade s princípom rovnoprávneho postavenia zriaďovateľov („Výchova a vzdelávanie podľa tohto zákona sú založené na princípoch rovnoprávnosti postavenia škôl a školských zariadení bez rozdielu zriaďovateľa“ (§ 3, ods. q) školského zákona č. 245/2008 a v súlade s PVV 2021-2024) považujeme ustanovenie tohto paragrafu v rozpore s uvedenými dokumentmi. Už z predkladacej a dôvodovej správy je zrejmé, že k uvedenej zmene dochádza v súvislosti s transformáciou poradenského systému, ktorou museli prejsť rovnako štátne aj neštátne poradenské zariadenia. Proces transformácie na základe zákonom stanovených rovnakých podmienok mení podmienky vo všetkých zariadeniach bez ohľadu na zriaďovateľa. Vo všetkých zariadeniach bez rozdielu zriaďovateľa prináša potrebu organizačných, personálnych i finančných zmien, a preto nemôžeme súhlasiť s finančným zvýhodnením len jednej skupiny zriaďovateľov a to naviac za situácie, že aj po transformácii, ostávajú niekedy súkromné zariadenia jediné pre danú oblasť v celom okrese a teda suplujú štát a štátne poradne v danom území https://www.minedu.sk/31321-sk/siet-zariadeni-poradenstva-a-prevencie-od-112023/. O to viac je potrebné zabezpečiť aj im podmienky poskytovania rovnakej služby tak, aby aj ony mohli zabezpečiť dostupnosť „pre všetky deti, žiakov a študentov podľa ich potrieb, so špecifickým dôrazom na žiakov a študentov so zdravotným znevýhodnením a zo sociálne znevýhodneného prostredia.“ (PVV 2021-2024) Na základe uvedeného žiadame odstrániť legislatívnu prekážku možnosti vyčlenenia finančných prostriedkov na kúpu nehnuteľnosti a spolufinancovanie a dofinancovanie výdavkov financovaných z iných zdrojov ako je štátny rozpočet aj pre zriaďovateľov súkromných a cirkevných poradenských zariadení. Zdôrazňujeme, že štát formou tohto zákona rámcuje možnosť, nie povinnosť a trváme na tom, že možnosť by mali mať aj v súlade s citovanými dokumentmi všetci zriaďovatelia rovnakú.

4. Predkladacia správa a Dôvodová správa

Text pripomienky: Žiadame vynechať text: „ktorých zriaďovateľom je regionálny úrad školskej správy“

Zdôvodnenie:

  1. Transformácia školských zariadení výchovného poradenstva a prevencie od 1. januára 2023 sa rovnako dotýka všetkých detí a zariadení bez ohľadu na zriaďovateľa: „Vláda SR prijme stratégiu inkluzívneho prístupu vo výchove a vzdelávaní na všetkých jeho úrovniach a v súlade s ňou vytvorí podmienky na zabezpečenie nárokovateľných podporných služieb a opatrení, vrátane zabezpečenia potrebného odborného personálu a podporných tímov do škôl a školských zariadení.“ (Programové vyhlásenie Vlády SR na obdobie rokov 2021 – 2024, ďalej ako „PVV 2021-2024“.)
  2. Súčasťou transformácie poradenského systému je vytvorenie podmienok na zabezpečenie nárokovateľných podporných opatrení, teda aj navýšenie odborných kapacít, ktoré sa dotýka všetkých zariadení bez ohľadu na zriaďovateľa: „Individualizovaný prístup vo vzdelávaní a podpora bude dostupná pre všetky deti, žiakov a študentov podľa ich potrieb, so špecifickým dôrazom na žiakov a študentov so zdravotným znevýhodnením a zo sociálne znevýhodneného prostredia.“ (PVV 2021-2024)
  3. Zároveň sa Vláda SR prihlásila k princípu rovného financovania bez ohľadu na zriaďovateľa: „Vláda SR vyvinie úsilie na základe princípu rovného financovania každého dieťaťa a žiaka bez ohľadu na zriaďovateľa školy a školského zariadenia.“ (PVV 2021-2024).

Súkromné školy a odmena 500 €

FINANCOVANIE: Súkromné školy/ŠZ a jednorazová odmena 500 €

Kolektívna zmluva vyššieho stupňa a súkromné školy/ŠZ

V decembri 2021 bol podpísaný Dodatok č. 1 ku Kolektívnej zmluve vyššieho stupňa pre zamestnávateľov, ktorí pri odmeňovaní postupujú podľa zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme na rok 2021.

Základné a stredné školy

Zamestnancom v školách financovaných z rozpočtovej kapitoly MŠVVaŠ SR (prenesený výkon štátnej správy) vyplatil zamestnávateľ odmenu z poskytnutej mimoriadnej dotácie vo výplatnom termíne za mesiac december 2021. Zamestnanci odmenu dostali v januári 2022.

Základné umelecké školy, materské školy, školské zariadenia

Zamestnancom v materských školách, v základných umeleckých školách a v školských zariadeniach v zriaďovateľskej pôsobnosti miest, obcí a vyšších územných celkov (financovanie z podielových daní – originálny výkon štátnej správy) bude odmena vyplatená najneskôr za mesiac máj 2022 tak, aby ju dostali najneskôr do 30. júna 2022. Finančné prostriedky na danú odmenu poskytne zamestnávateľom zriaďovateľ – mesto/obec/VÚC.

KEDY VZNIKÁ SÚKROMNÝM ZRIAĎOVATEĽOM POVINNOSŤ ŠKOLÁM A ŠKOLSKÝM ZARIADENIAM financovaným z podielových daní poskytnúť jednorazovú odmenu 500 €?

Súkromné základné a stredné školy financované cez prenesené kompetencie odmeny vyplatili v januárovej výplate.

Súkromné materské školy, základné umelecké školy a školské zariadenia, ktoré sú financované cez originálne kompetencie z podielových daní (dane z príjmu fyzických osôb) sú POVINNÉ VYPLATIŤ JEDNORAZOVÚ ODMENU 500 €, ktorá bola dohodnutá Dodatkom č. 1 ku Kolektívnej zmluve vyššieho stupňa v prípade, ak pri odmeňovaní postupujú podľa zákona  č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme.

Paragraf 1 ods. 4 zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme:

Tento zákon sa nevzťahuje na zamestnancov vyššieho územného celku a obce, ak vyšší územný celok alebo obec pri odmeňovaní zamestnancov okrem zamestnancov, ktorí sú zaradení v škole a v školskom zariadení bez právnej subjektivity, postupuje podľa poriadku odmeňovania upraveného podľa Zákonníka práce a schváleného zastupiteľstvom samosprávneho kraja alebo obecným zastupiteľstvom. Mzdové podmienky zamestnancov obce a vyššieho územného celku podľa poriadku odmeňovania nesmú byť nižšie ako ich posledný priznaný funkčný plat podľa tohto zákona.

Z akých zdrojov majú školy/ŠZ financované z podielových daní, ktoré postupujú podľa zákona zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme odmeny vyplatiť?

Z vlastných zdrojov zriaďovateľa.

V tomto prípade aj obce, mestá a kraje spolu s cirkevnými a súkromnými zriaďovateľmi „tahajú“ za kratší koniec, pretože štát im určil povinnosť, avšak neposkytol zdroje (aj preto sa ZMOS sťažuje, napr. „že štát mu ukladá povinnosti a oni z vlastných zdrojov musia dotovať MŠ“ a pod.).

VIETE, ŽE…

 pri odmeňovaní zamestnancov súkromných škôl/školských zariadení môžete postupovať podľa:

  • zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme (vtedy sa na Vás vzťahuje aj dodržiavanie Kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa) alebo
  • poriadku odmeňovania upraveného podľa Zákonníka práce (vtedy sa na Vás kolektívna zmluva vyššieho stupňa nevzťahuje)

Dôležité linky

Legislatíva

spoločneČO JE PRE SÚKROMNÉHO ZRIAĎOVATEĽA VÝHODNEJŠIE?

Na túto otázku Vám v súčasnosti nedáme jednoznačnú odpoveď.

Odpovede budeme hľadať so zriaďovateľmi – zástupcami oboch typov odmeňovania zamestnancov už na jesenných stretnutiach členov ASŠŠZ.

Pin It on Pinterest

Share This