Pomáhame poradniam: Namiesto ŠKOL 40-01 vlastný formulár

sep 21, 2022

Pomáhame poradniam: Namiesto ŠKOL 40-01 vlastný formulár

Do 25. septembra 2022 sú zriaďovatelia neštátnych CŠPP a CPPPaP povinní predložiť obci údaje k financovaniu

ASŠŠZ, ktorá združuje hlavne zriaďovateľov aj súkromných centier špeciálnopedagogického poradenstva (CŠPP) a centier pedagogicko-psychologického poradenstva a prevencie (CPPPaP), dlhodobo upozorňuje MŠVVaŠ SR na problémy, ktoré sprevádzajú transformáciu poradenského systému. Dnes, v podstate 3 pracovné dni pred splnením si zákonnej povinnosti, neštátni zriaďovatelia poradenských centier musia uchopiť iniciatívu do vlastných rúk, aby v roku 2023 ich zariadenia nezostali bez financií.

Miroslava Robinson, vedúca Odbornej sekcie poradenských centier a členka Správnej rady ASŠŠZ:

Hrozí, že deti s poruchou sluchu alebo autistické deti nedostanú pomoc logopéda, psychológa, špeciálneho pedagóga, nebudú im môcť byť poskytnuté rôzne stimulačné a rozvojové programy či terapeutické činnosti (terapia hrou, rozvíjanie čiastkových funkcií potrebných pre úspešné zaškolenie a pod.).

Reforma sa uskutočňuje s ráznymi a neodskúšanými zmenami fungujúceho systému. Nevieme, ako budú financované nové zariadenia a nevieme, či si v tejto situácii dokážeme udržať našich súčasných odborníkov a získať ďalších, aby sme splnili literu zákona. Pri každom oficiálnom kontakte s tvorcami reformy a autoritami ministerstva sme upozorňovali na nástrahy a vznikajúce riziká. Hrozí nám rozpad zabehaného kvalitného systému, ktorý sa tu budoval desaťročia. Rodičia detí s rôznymi potrebami už dnes majú obavy, kto a kde im poskytne takú odbornú činnosť, akú potrebovali a doteraz aj dostávali.

Stále máme mnoho nezodpovedaných otázok. A to nielen my, ale aj rodičia, ktorým ani my nevieme odpovedať. Dnes tu máme jedno z ďalších ohrození. Rodičia i naši zamestnanci očakávali kroky, ktoré povedú k stabilizácii nového systému, avšak stále sa stretávajú s novými a novými prekážkami, ktoré tu nemuseli byť.

K tomu, aby zriaďovatelia neštátnych CŠPP a CPPPaP, ktoré sú zaradené do Siete škôl a školských zariadení MŠVVaŠ SR, dostali finančné prostriedky na mzdu a prevádzku svojich zariadení, doteraz vypĺňali výkaz ŠKOL 40-01. Tento výkaz bol podkladom pre obce na prerozdelenie financií z podielu daní fyzických osôb pre to-ktoré zariadenie.

Vzhľadom na prebiehajúcu transformáciu poradenského systému, ktorej kľúčovou zmenou je premena všetkých súčasných právnických subjektov (CŠPP a CPPPaP) a vznik zariadení s novým obsahom odbornej činnosti, MŠVVaŠ SR zriaďovateľom poradenských centier výkaz ŠKOL 40-01 nesprístupnilo na vyplnenie (viac na stránke https://crinfo.iedu.sk/vykazy/V40 : Príručka, Metodický pokyn a Odpovede na najčastejšie otázky).

Ako podotkla Miroslava Robinson, vedúca Odbornej sekcie poradenských centier ASŠŠZ a členka Správnej rady ASŠŠZ, Asociácia na rôznych fórach opakovane upozorňovala MŠVVaŠ SR na možný vznik problému a bola ubezpečovaná, že pre neštátnych zriaďovateľov poradenských centier bude k dispozícii iný výkaz, čo sa doteraz nestalo. Nesplnením si tejto povinnosti pre MŠVVaŠ SR neplynú žiadne konzekvencie. Ak si však (v súlade s platnou legislatívou) do 25. septembra 2022 túto povinnosť zriaďovatelia poradní nesplnia, v roku 2023 obci nevzniká povinnosť uzavrieť zmluvu o financovaní týchto poradenských centier. Výsledkom bude, že odborní zamestnanci v poradniach, napríklad psychológovia, logopédi, či špeciálni pedagógovia… nedostanú svoje výplaty.

Odporúčanie zriaďovateľom neštátnych CŠPP a CPPPaP

Splnenie si zákonnej povinnosti: V zmysle § 9aa ods. 4 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov a § 7a zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení, v stanovenom termíne (do 25. septembra) treba, aby ZRIAĎOVATEĽ obci poslal údaje potrebné k poskytnutiu finančných prostriedkov v roku 2023 pre školské zariadenie/zariadenia v mojej zriaďovateľskej pôsobnosti.

Oznámenie treba podať napr. cez podateľňu obci (je potrebné mať doklad o odovzdaní). POZOR NA TERMÍN – najneskoršie tak musíte urobiť v piatok 23. septembra 2022, NIE VŠAK V PONDELOK! (v tomto prípade neplatí posunutie termínu na najbližší pracovný deň po termíne, ktorý pripadá na deň pracovného pokoja). Ak budete oznámenie predkladať elektronicky cez slovensko.sk, vtedy môžete oznámenie odovzdať aj počas víkendu.

ASŠŠZ ako dočasnú náhradu ministerského formulára pripravila VZOR formulára, v ktorom vyplníte potrebné údaje, vytlačíte a podpísané v zmysle uvedených inštrukcií odošlete obci a doklad o odovzdaní si starostlivo odložíte.

Dôležité linky

VZOR listu s formulárom v pdf

VZOR listu s formulárom vo worde

Zákon č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Prečítajte si tiež

Bedeker zriaďovateľa...

obsahuje informácie aj o tom, ako si by mala vyzerať kvalitná zmluva o financovaní neštátnej školy/školského zariadenia financovaného z DPFO.

Kto sme a čo robíme

Orgány ASŠŠZ

Dokumenty

Odborné sekcie

N3: Žiadame naplnenie zákonnej povinnosti pri financovaní z DPFO

sep 15, 2022

N3: Žiadame naplnenie zákonnej povinnosti pri financovaní z DPFO

Zástupcovia neštátnych škôl a školských zariadení žiadajú financovanie v súlade so zákonom

Neformálne zoskupenie zástupcov neštátnych zriaďovateľov, škôl a školských zariadení (N3) požiadalo listom Matúša Valla, primátora hlavného mesta Bratislavy o naplnenie zákonnej povinnosti vo vzťahu k financovaniu neštátnych škôl a školských zariadení financovaných z podielu dane z príjmov fyzických osôb (DPFO) na území hl. mesta Bratislavy. Výzvu adresovali na základe zverejnenia prepočítanej sumy na jednotkový koeficient podľa novej prognózy – východiskových štatistických údajov, ktorú ešte v júni 2022 zverejnilo Ministerstvo financií SR.

PREČÍTAJTE SI: FINANCOVANIE Z DPFO: Zmena jednotkového koeficientu

Východisková situácia

Zmena sumy jednotkového koeficientu

Podľa zákona o štátnej správe v školstve a školskej samospráve obec poskytuje na základe zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča z finančných prostriedkov poukázaných podľa zákona o rozpočtovom určení výnosu DPFO územnej
samospráve finančné prostriedky na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča.

V júni 2022 Ministerstvo financií SR zverejnilo novú prognózu – východiskové štatistické údaje a podiel obcí na výnose DPFO a zmenu jednotkového koeficientu z pôvodných 98,7 € na 103,05 €, čo má priamy dosah na financovanie všetkých neštátnych škôl a školských zariadení financovaných z DPFO.

Neuzatvorenie zmlúv s neštátnymi zriaďovateľmi

Niektoré obce v zmysle § 39hh, ods. 3 zákona č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov neuzatvorila s príslušnými neštátnymi zriaďovateľmi Zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča:

Screenshot 596_2003 Z.z. - Zákon o štátnej správe v školstve a... - SLOV-LEX

Hlavné mesto Bratislava, na území ktorého je podľa výkazu Škol (MŠVVŠ SR) 40-01 Výkaz o počte žiakov základných umeleckých škôl, detí materských škôl a školských zariadení a poslucháčov jazykových škôl v územnej pôsobnosti obce v cirkevných a súkromných zariadeniach viac ako 30 000 detí, žiakov a klientov, na rok 2022 v zmysle prechodných ustanovení neuzatvorilo zmluvu ani s jedným zriaďovateľom cirkevnej alebo súkromnej materskej školy, základnej umeleckej školy, školskej jedálne, školského klubu detí, centra voľného času či jazykovej školy a tak je mesto povinné “poskytovať finančné prostriedky na mzdy a prevádzku príslušnému zriaďovateľovi v plnej výške sumy určenej na mzdy a prevádzku na žiaka základnej umeleckej školy, poslucháča jazykovej školy, dieťa materskej školy^30b) a dieťa školského zariadenia vypočítanej podľa osobitného predpisu,^30ea) do 20. kalendárneho dňa príslušného mesiaca.”

Keďže na základe informácií viacerých členov našich troch organizácií, v júli i v auguste 2022 Bratislava poskytla neštátnym zriaďovateľom na svojom území finančné prostriedky na mzdy a prevádzku na základe sumy jednotkového koeficientu stanoveného k začiatku roka 2022, a nie v súlade so zákonom „v plnej výške“, adresovali sme list primátorovi, v ktorom sme ho upozornili na túto povinnosť.

Návrh listu Vášmu starostovi

Vážený pán starosta,

podľa zákona o štátnej správe v školstve a školskej samospráve obec poskytuje na základe zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča z finančných prostriedkov poukázaných podľa zákona o rozpočtovom určení výnosu DPFO územnej samospráve finančné prostriedky na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča. V júni 2022 Ministerstvo financií SR zverejnilo novú prognózu – východiskové štatistické údaje a podiel obcí na výnose DPFO a zmenu jednotkového koeficientu z pôvodných 98,7 € (https://www.mfsr.sk/files/archiv/55/Vychodiskove_udaje2022.pdf) na 103,05 € https://www.mfsr.sk/files/archiv/19/vychodiskove-obce_jun2022.pdf, čo má priamy dosah na financovanie neštátnych škôl a školských zariadení financovaných z DPFO aj na území mesta Bratislava.

Vaša obec zmysle § 39hh zákona č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov neuzatvorila s príslušnými neštátnymi zriaďovateľmi Zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča:

39hh Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2022

(3)Obec uzatvorí zmluvu o financovaní s príslušným zriaďovateľom na rok 2022 do 31. januára 2022 na základe údajov o počte detí, žiakov a poslucháčov podľa stavu k 15. septembru 2021; ak zmluva o financovaní na rok 2022 nebude uzatvorená v tejto lehote, obec je povinná poskytovať finančné prostriedky na mzdy a prevádzku príslušnému zriaďovateľovi v plnej výške sumy určenej na mzdy a prevádzku na žiaka základnej umeleckej školy, poslucháča jazykovej školy, dieťa materskej školy^30b ) dieťa školského zariadenia vypočítanej podľa osobitného predpisu,^30ea) do 20. kalendárneho dňa príslušného mesiaca.

Na základe uvedeného paragrafu „obec je povinná poskytovať finančné prostriedky na mzdy a prevádzku príslušnému zriaďovateľovi v plnej výške… do 20. kalendárneho dňa príslušného mesiaca“. čo sa však vo Vašom prípade doteraz nestalo.

Finančné prostriedky určené na mzdy a prevádzku neštátnym školám a školským zariadeniam na území mesta prichádzajú do rozpočtu mesta v zmysle zákona č. 596/2003 Z.z. v presnom vymedzení na základe počtov žiakov v týchto neštátnych školách a školských zariadeniach definovaných k 15. septembru príslušného roka vo výkaze ŠKOL 40-01 – Výkaz o počte žiakov ZUŠ, detí MŠ a ŠZ a poslucháčov jazykových škôl v územnej pôsobnosti obce.

Uvedomujeme si zložitosť nezávideniahodnej finančnej situácie, do ktorej nielen Vás, ale všetkých zriaďovateľov bez ich vedomia dostali rozhodnutia súčasnej Vlády SR. Ocitli sme sa v situácii, ktorej ako zriaďovatelia čelíme všetci (zvyšovanie tarifných platov, povinné neplánované odmeňovanie v zmysle Kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa, zvyšovanie cien energie, podpora žiakov z Ukrajiny s oneskorenou refundáciou nákladov, a pod.).

Na základe uvedeného Vás žiadame o splnenie zákonnej povinnosti a úhradu finančných prostriedkov v stanovenej výške a termíne splatnosti, presne v súlade so zákonom.

AKTUALIZÁCIA

Na základe následnej komunikácie s magistrátom sme boli telefonicky ubezpečení, že hlavné mesto Bratislava vzhľadom na náročnosť zabezpečenia danej úlohy pripravuje zohľadnenie tejto situácii už v mesiaci október 2022, čo by sme mali mať potvrdené aj písomnou odpoveďou z magistrátu v prvom októbrovom týždni.