Zástupcovia neštátnych škôl a školských zariadení žiadajú financovanie v súlade so zákonom

Neformálne zoskupenie zástupcov neštátnych zriaďovateľov, škôl a školských zariadení (N3) požiadalo listom Matúša Valla, primátora hlavného mesta Bratislavy o naplnenie zákonnej povinnosti vo vzťahu k financovaniu neštátnych škôl a školských zariadení financovaných z podielu dane z príjmov fyzických osôb (DPFO) na území hl. mesta Bratislavy. Výzvu adresovali na základe zverejnenia prepočítanej sumy na jednotkový koeficient podľa novej prognózy – východiskových štatistických údajov, ktorú ešte v júni 2022 zverejnilo Ministerstvo financií SR.

Východisková situácia

Zmena sumy jednotkového koeficientu

Podľa zákona o štátnej správe v školstve a školskej samospráve obec poskytuje na základe zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča z finančných prostriedkov poukázaných podľa zákona o rozpočtovom určení výnosu DPFO územnej
samospráve finančné prostriedky na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča.

V júni 2022 Ministerstvo financií SR zverejnilo novú prognózu – východiskové štatistické údaje a podiel obcí na výnose DPFO a zmenu jednotkového koeficientu z pôvodných 98,7 € na 103,05 €, čo má priamy dosah na financovanie všetkých neštátnych škôl a školských zariadení financovaných z DPFO.

Neuzatvorenie zmlúv s neštátnymi zriaďovateľmi

Niektoré obce v zmysle § 39hh, ods. 3 zákona č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov neuzatvorila s príslušnými neštátnymi zriaďovateľmi Zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča:

Hlavné mesto Bratislava, na území ktorého je podľa výkazu Škol (MŠVVŠ SR) 40-01 Výkaz o počte žiakov základných umeleckých škôl, detí materských škôl a školských zariadení a poslucháčov jazykových škôl v územnej pôsobnosti obce  v cirkevných a súkromných zariadeniach viac ako 30 000 detí, žiakov a klientov, na rok 2022 v zmysle prechodných ustanovení neuzatvorilo zmluvu ani s jedným zriaďovateľom cirkevnej alebo súkromnej materskej školy, základnej umeleckej školy, školskej jedálne, školského klubu detí, centra voľného času či jazykovej školy a tak je mesto povinné “poskytovať finančné prostriedky na mzdy a prevádzku príslušnému zriaďovateľovi v plnej výške sumy určenej na mzdy a prevádzku na žiaka základnej umeleckej školy, poslucháča jazykovej školy, dieťa materskej školy^30b) a dieťa školského zariadenia vypočítanej podľa osobitného predpisu,^30ea) do 20. kalendárneho dňa príslušného mesiaca.”

Keďže na základe informácií viacerých členov našich troch organizácií, v júli i v auguste 2022 Bratislava poskytla neštátnym zriaďovateľom na svojom území finančné prostriedky na mzdy a prevádzku na základe sumy jednotkového koeficientu stanoveného k začiatku roka 2022, a nie v súlade so zákonom „v plnej výške“, adresovali sme list primátorovi, v ktorom sme ho upozornili na túto povinnosť.

Návrh listu Vášmu starostovi

Vážený pán starosta,

podľa zákona o štátnej správe v školstve a školskej samospráve obec poskytuje na základe zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča z finančných prostriedkov poukázaných podľa zákona o rozpočtovom určení výnosu DPFO územnej samospráve finančné prostriedky na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča. V júni 2022 Ministerstvo financií SR zverejnilo novú prognózu – východiskové štatistické údaje a podiel obcí na výnose DPFO a zmenu jednotkového koeficientu z pôvodných 98,7 € (https://www.mfsr.sk/files/archiv/55/Vychodiskove_udaje2022.pdf) na 103,05 € https://www.mfsr.sk/files/archiv/19/vychodiskove-obce_jun2022.pdf, čo má priamy dosah na financovanie neštátnych škôl a školských zariadení financovaných z DPFO aj na území mesta Bratislava.

Vaša obec  zmysle § 39hh zákona č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov neuzatvorila s príslušnými neštátnymi zriaďovateľmi Zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku na dieťa, žiaka alebo na poslucháča:

39hh Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2022

(3)Obec uzatvorí zmluvu o financovaní s príslušným zriaďovateľom na rok 2022 do 31. januára 2022 na základe údajov o počte detí, žiakov a poslucháčov podľa stavu k 15. septembru 2021; ak zmluva o financovaní na rok 2022 nebude uzatvorená v tejto lehote, obec je povinná poskytovať finančné prostriedky na mzdy a prevádzku príslušnému zriaďovateľovi v plnej výške sumy určenej na mzdy a prevádzku na žiaka základnej umeleckej školy, poslucháča jazykovej školy, dieťa materskej školy^30b)   dieťa školského zariadenia vypočítanej podľa osobitného predpisu,^30ea) do 20. kalendárneho dňa príslušného mesiaca.

 Na základe uvedeného paragrafu „obec je povinná poskytovať finančné prostriedky na mzdy a prevádzku príslušnému zriaďovateľovi v plnej výške… do 20. kalendárneho dňa príslušného mesiaca“. čo sa však vo Vašom prípade doteraz nestalo.

Finančné prostriedky určené na mzdy a prevádzku neštátnym školám a školským zariadeniam na území mesta prichádzajú do rozpočtu mesta v zmysle zákona č. 596/2003 Z.z. v presnom vymedzení na základe počtov žiakov v týchto neštátnych školách a školských zariadeniach definovaných k 15. septembru príslušného roka vo výkaze ŠKOL 40-01 – Výkaz o počte žiakov ZUŠ, detí MŠ a ŠZ a poslucháčov jazykových škôl v územnej pôsobnosti obce.

Uvedomujeme si zložitosť nezávideniahodnej finančnej situácie, do ktorej nielen Vás, ale všetkých zriaďovateľov bez ich vedomia dostali rozhodnutia súčasnej Vlády SR. Ocitli sme sa v situácii, ktorej ako zriaďovatelia čelíme všetci (zvyšovanie tarifných platov, povinné neplánované odmeňovanie v zmysle Kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa, zvyšovanie cien energie, podpora žiakov z Ukrajiny s oneskorenou refundáciou nákladov, a pod.).

Na základe uvedeného Vás žiadame o splnenie zákonnej povinnosti a úhradu finančných prostriedkov v stanovenej výške a termíne splatnosti, presne v súlade so zákonom.

AKTUALIZÁCIA

Na základe následnej komunikácie s magistrátom sme boli telefonicky ubezpečení, že hlavné mesto Bratislava vzhľadom na náročnosť zabezpečenia danej úlohy pripravuje zohľadnenie tejto situácii už v mesiaci október 2022, čo by sme mali mať potvrdené aj písomnou odpoveďou z magistrátu v prvom októbrovom týždni.