„Slovenské školstvo zápasí s viacerými problémami… Ministerka školstva Martina Lubyová v piatok po dlhodobom odkladaní predstavila svoju víziu o budúcom fungovaní školstva…

Ako sa na plány rezortu školstva pozerajú odborníci? V štúdiu moderátora Juraja Jedináka sedel Ivan Juráš, člen autorského tímu pôvodného Učiaceho sa Slovenska, na telefóne bola Petra Fridrichová z Centra edukačného výskumu Pedagogickej fakulty Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici.

Aj o porovnaní vízie a súčasného dokumentu, o entuziastickom rozpracovaní 10 modulov pôvodnej vízie s reálnymi opatreniami autormi vízie, súčasnej realizácie niektorých opatrení, kontraste napríklad aj v experimentálnom overovaní (návrh novely v parlamente ide proti strategickým cieľom kvalitatívnej zmeny).

Petra Fridrichová k experimentálnemu overovaniu:

…novela paragrafu o experimentálnom overovaní, ktorá má byť výrazne centralizovaná v podstate na plecia pracovníkov ministerstva, ktorí by mali v podstate vyberať odborných garantov, ktorí by mali krížom cez Slovensko garantovať experimentálne overovania, ja len na margo toho poviem, že experimentálne overovanie na Slovensku bolo vždy jedným z tých najsilnejších a legitímnych nástrojov na zmenu metód, foriem výučby, dokonca aj obsahu, ktorú mali slovenskí učitelia, kedy sa mohla rozvíjať spolupráca s akademickou sférou, kedy sa mohla rozvíjať spolupráca so zamestnávateľmi, a naozaj, v podstate tá blízkosť toho akademického prostredia a reálneho školského prostredia sa stratí, ak takýchto garantov bude vyberať ministerstvo školstva. A ja sa reálne obávam, a naozaj s úctou ku každému jednému pracovníkovi ministerstva školstva, či majú kapacitu navyše, aby si naštudovali reálne výskumy, ktoré realizujú všetky vysoké školy venujúce sa vlastne vzdelávaniu ako-takému v regionálnom školstve.

Ivan Juráš k experimentálnemu overovaniu:

Systém, že sa ide obmedziť počet alebo skupina tých, ktorí to môžu realizovať, že sa ide obmedziť to, že kto vôbec môže dávať námety, tak to sú absurdné veci, ktoré presne zasahujú do toho najcitlivejšieho spojenia, a to sú akademici a tí, ktorí to v praxi realizujú…

Ivan Juráš k realizácii častí Učiaceho sa Slovenska:

Jedna z možností je postupovať tak, ako hovorila pani Fridrichová, že proste pokúšať sa to nejak globálne analyzovať, a na základe toho potom navrhovať opatrenia, potom je druhá cesta, ktorú teda zvolili (chvalabohu, že existujú tu takí ľudia a také organizácie), Komenského inštitút, Asociácia Učiace sa Slovensko, ktorá vznikla ako občianske združenie, ktorá to chce podporovať, Asociácia súkromných škôl a Indícia, ktorá je tiež zakomponovaná v Asociácii Učiace sa Slovensko, oni sú v kontakte s reálnymi ľuďmi, a to nie, že zo súkromných škôl, zo všetkých škôl. A na základe toho vyzvali: „Poďme urobiť niečo, čo sa dá okamžite implementovať“. A to sa teraz ide diať, to sa ide ohlásiť, idú sa vybrať školy, zverejní sa to, a začne sa to pomaličky diať na tej úrovni, to je to odovzdanie vlastne tej iniciatívy a zároveň výzva k participácii smerom k tým, ktorí majú toho plné zuby a chcú to meniť, lebo nie je to tak, že tu nie je možné nič robiť, To je taký porazenecký postoj, ktorý je na jednej strane pochopiteľný pri tomto celom marazme, ktorý sa tu vlastne neustále 25 rokov vyvíjal na jednej strane, ale na druhej strane stále žijú a, chvalabohu, pracujú a, chvalabohu, sa mi zdá, že ich je relatívne veľa, ľudia, ktorí tú iniciatívu sú ochotní prevziať a nebudú čakať na to, čo sa rozhodne na nejakom centrálnom mieste.

Z prvej ruky

Beseda na politické, občianske a spoločenské témy, ktoré priniesol deň.

Kontaktný e-mail: slovensko@rtvs.sk
Vysiela sa: pondelok – piatok 12:30-13:00

Experimentálne overovanie je jednou z najdôležitejších súčastí fungovania mnohých súkromných škôl, ktoré sú vlajkovou loďou v dynamickom zavádzaní inovácií do vzdelávacieho systému. Vďaka experimentálnemu overovaniu na Slovensku v súčasnosti fungujú napr. Montessori a waldorfské systémy, integrované tematické vyučovanie, Daltonský plán, Feuersteinova metóda a mnoho iných projektov a študijných či učebných odborov, ktoré by inak nevznikli a ďalšie školy by ich nemohli prevziať.

Experimentálne overovanie obsahu, metód a foriem vyučovania pod odbornou garanciou vysokoškolských pedagógov alebo Štátneho pedagogického ústavu bolo a je spravidla výsledkom symbiózy motivácie riaditeľa a kolektívu nadšencov a expertov a času, ktorý nad rámec úväzku venujú téme. Financovanie celého procesu je spravidla výsledkom podpory nimi vypracovaných kvalitných projektov z nadácií či fondov alebo priamo z rozpočtu súkromných škôl. Sú to zabehané procesy, ktoré nie sú závislé na štátnom rozpočte.

Poslanecká novela Zákona 245/2008 Z.z. Školského zákona, s výrazným obmedzením experimentálneho overovania obsahu, foriem a metód vyučovania, ktorým sa do systému vzdelávania dostávali pedagogické inovácie alebo nové študijné či učebné odbory, sa má bez konzultácií so zainteresovanými aktérmi a bez možnosti pripomienok zo školskej praxe priamo schvaľovať v Národnej rade SR.

„Osobne ma návrh nahneval, pretože to považujem za zrušenie jedinej oficiálnej možnosti, ako inovovať pedagogickú prax „zdola“, z vlastnej iniciatívy učiteľov a učiteliek v praxi, často v spolupráci s odborníkmi, ktorí sa téme venujú na expertnej úrovni. Súčasne, nie som presvedčená, že na ministerstve sú dostatočné personálne kapacity na odborné prideľovanie garantov a na vytváranie systematickej a vzájomne obohacujúcej spolupráce materských, základných a stredných škôl s učiteľskými vysokými školami.“

Chceme poznať Váš názor

Ak experimentálne overovanie nerealizujete, ale chceli by ste pri presadzovaní pedagogických inovácií pomôcť inak, napíšte nám prosím, a krátko popíšte, akým inováciám v školstve sa venujete.

Stanovisko ASŠŠZS k uniknutej a zverejnenej časti opatrení pripravovanej reformy:

„Tabuľku považujem za materiál vytrhnutý z kontextu zmien, ktoré sa majú diať v novej kultúre, kde podľa autorov Učiaceho sa Slovenska ‚prevažuje dôvera nad podozrievaním, podpora nad kontrolou, diskusia nad nariadeniami, expertnosť nad úradníckym duchom, ústretovosť nad odmietaním, otvorenosť inováciám a ochota skúšať nové veci nad opatrnosťou a strnulosťou, neformálny prístup nad byrokraciou‘. Momentálne však nevidíme ani náznak takejto novej kultúry,“ hovorí šéfka Asociácie súkromných škôl Saskia Repčíková.

Citát bol zverejnený v Denníku N 25. mája 2018 v súvislosti s pripravovaným zverejnením opatrení, ktoré pripravilo ministerstvo školstva ako súčasť pripravovaného národného programu, ktorý che Martina Lubyová, ministerka školstva, vedy, výskumu a športu predstaviť o dva týždne.

Celý článok (pre predplatiteľov): Reforma školstva sa skladá zo 150 zmien a má stáť za desať

Čítajte tiež: Ministerka školstva predstavila východiská pre Národný program rozvoja výchovy a vzdelávania

ASŠŠZS v súvislosti s aktuálne prerokovávaným poslaneckým návrhom Zákona 245/2008 Z.Z. (Školský zákon) sa 17. mája 2018 stretla na rokovaní s predkladateľmi návrhu zákona poslancami NR SR Evou Smolíkovou a Jaroslavom Paškom a s Mariánom Galanom, generálnym riaditeľom Sekcie regionálneho školstva a Žanetou Surmajovou, generálnou riaditeľkou Legislatívno-právnej sekcie z MŠVVaŠ SR.

Predmetom rokovania bola zo strany ASŠŠZS hlavne pripomienka, že návrh novely Školského zákona neprešiel odbornou diskusiou, hoci prináša hlbokú systémovú zmenu v experimentálnom overovaní obsahu, foriem a metód vyučovania bez konzultácie so školským prostredím, čo je obzvlášť závažné v súvislosti s tým, že zákon vynecháva stredné odborné školy a ich zriaďovateľov z okruhu oprávnených navrhovateľov nových študijných a učebných odborov. V diskusii sa dohodlo, že po I. čítaní v NR SR vypíše predkladateľ v zmysle legislatívnych pravidiel NRSR medzirezortné pripomienkovacie konanie, v ktorom bude možné uplatniť pripomienky k návrhu zákona. ASŠŠZS v zastúpení ostatných subjektov tiež namietala centralizáciu experimentálneho overovania bez možnosti opravného prostriedku v správnom konaní.

V súvislosti s plánovanými zmenami v počte prijímania žiakov do 1. ročníkov 8-ročných gymnázií navrhla upraviť súčasnú podobu návrhu zákona takto:

• Vyňať z 5% kvóty na OG tie osemročné gymnáziá, u ktorých je prijatie žiaka podmienené overením špeciálneho nadania, schopností, zručností a talentu
• Odstrániť sporné kritériá pri rozhodovaní o počte tried v jednotlivých OG a upraviť ostatné tak, aby boli objektívne merateľné, transparentné a porovnateľné; zároveň aj pridať k jednotlivým kritériám ich váhu;
• Ustanoviť správne konanie o rozhodnutí o počte tried 1. ročníka.

Saskia Repčíková zároveň požiadala o možnosť účasti 4 zástupcov ASŠŠZS a partnerov a vystúpenia k predmetnému návrhu novely Školského zákona aj na rokovaní Výboru NR SR  pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport. Účastníci stretnutia sa dohodli na pokračovaní rokovaní, kde ASŠŠZS predloží aj konkrétne návrhy na legislatívne úpravy.

Ďalšie správy k téme:

Všetko k téme:

ASŠŠZS kritizuje poslanecký návrh novely Školského zákona.

Stanovisko ASŠŠZS novely v časti Experimentálne overovanie:

Navrhovatelia Eva Smolíková, Štefan Zelník a Tibor Bernaťák a Jaroslav Paška navrhujú zmeniť súčasnú úpravu experimentálneho overovania a zmeniť ho na „odbornú úlohu, ktorú ministerstvo školstva rieši s príslušnými priamo riadenými organizáciami, vysokými školami a inými odbornými inštitúciami a ktorej obsah, priebeh a hodnotenie nemá byť ovplyvňované záujmom konkrétnej fyzickej osoby alebo právnickej osoby poskytujúcej výchovu a vzdelávanie na jeho výsledku, čomu sa ani v režime osobitného druhu správneho konania nedá zabrániť.“ V dôvodovej správe uvádzajú, že výsledky experimentálneho overovania, ktoré preukázali prínos pre výchovno-vzdelávací proces a  sú v súlade s cieľmi a princípmi výchovy a vzdelávania podľa školského zákona, môžu byť implementované všeobecne, nie iba exkluzívne pre iniciátora experimentálneho overovania. V prípade návrhov experimentálneho overovania nových odborov vzdelávania pre odborné vzdelávanie a prípravu sa v dôvodovej správe uvádza, že je potrebné, aby bol podnet podaný vecne príslušnou stavovskou alebo profesijnou organizáciou alebo príslušným ministerstvom z dôvodu, že iba organizácie sveta práce a príslušné orgány štátnej správy vedia objektívne zhodnotiť potreby a požiadavky trhu práce a zadefinovať požiadavky na nové odbory vzdelávania. Navrhovaná úprava podľa dôvodovej správy ponecháva priestor na dohodnutie podrobností o uskutočnení experimentálneho overovania vrátane finančného zabezpečenia na odborného garanta a školu alebo školské zariadenie, v ktorom sa hypotézy v súlade s predmetom a cieľom experimentálneho overovania budú overovať a ustanovuje transparentné zverejňovanie podmienok a výsledkov experimentálneho overovania.

Novela v predloženom znení podľa nás:

– výrazne obmedzuje predmet experimentálneho overovania len na experimentálne overovanie výchovno-vzdelávacieho programu školy a školského zariadenia, foriem a organizácie výchovy a vzdelávania v súlade s cieľmi a princípmi výchovy a vzdelávania – nedáva tým priestor na overovanie nových cieľov a princípov výchovy a vzdelávania a v prípade overovania výchovno-vzdelávacieho programu školy a školského zariadenia v rozpore s dôvodovou správou obmedzuje overovanie exkluzívne pre iniciátora experimentálneho overovania.

– vynecháva v zákone pôvodný cieľ experimentálneho overovania ako rámca pre rozhodovanie MŠ SR o uplatnení jeho výsledkov – získať alebo overiť v praxi poznatky, skúsenosti, podnety, implementáciu poznatkov a skúseností na zmeny a obnovu pedagogických dokumentov, na vytvorenie alternatívnych vzdelávacích programov alebo výchovných programov, overovanie zahraničných modelov, prípadne ich uplatnenie na podmienky škôl a školských zariadení podľa tohto zákona, príp. podnetov na zmenu legislatívy

– významne obmedzuje okruh oprávnených osôb, ktoré môžu podať návrh na experimentálne overovanie nového študijného alebo učebného odboru v stredných odborných školách; v prípade návrhov experimentálneho overovania nových odborov vzdelávania pre odborné vzdelávanie a prípravu sa v dôvodovej správe uvádza, že je potrebné, aby bol podnet podaný vecne príslušnou stavovskou alebo profesijnou organizáciou alebo príslušným ministerstvom zo zavádzajúceho dôvodu, že iba organizácie sveta práce a príslušné orgány štátnej správy vedia objektívne zhodnotiť potreby a požiadavky trhu práce a zadefinovať požiadavky na nové odbory vzdelávania.

–  centralizuje rozhodovanie a riadenie experimentálneho overovania, jeho návrhov, prípravy a realizácie výlučne do rúk zamestnancov ministerstva a pri určovaní odborných garantov zužuje okruh na pracovníkov jeho priamoriadených organizácií, VŠ a výhradne verejných výskumných inštitúcií; vynecháva princíp partnerskej spolupráce so zriaďovateľmi, riaditeľmi, školami, garantmi a inými fyzickými a právnickými osobami a nahrádza ho netransparentným direktívnym protiústavným modelom

–  vylučuje správne konanie z rozhodovania MŠ SR o návrhu, procese a uplatnení výsledkov experimentálneho overovania vedúceho ku vydaniu transparentného odôvodneného a tým i preskúmateľného správneho rozhodnutia, – nezrozumiteľne stanovuje, že MŠ SR vo svojej správe zverejní aj informácie o možnosti využitia experimentálneho overovania bez transparentného a jednoznačného uvedenia subjektu, ktorý o tomto najdôležitejšom kroku v zmysle platnej legislatívy rozhodne kvalifikovaným spôsobom na základe posúdenia platnej legislatívy i výsledkov experimentu. Vystavuje tak celé experimentálne overovanie riziku, že bude netransparentne ovplyvňované rôznymi vplyvmi. Správne konanie je t.č. jediným nástrojom zabezpečenia transparentnosti v tejto  oblasti.

MŠ SR by v prípade prijatia novely netransparentne a bez možnosti voľby zo strany zriaďovateľov, škôl či garantov mocensky určovalo nielen to, kto a čo bude experimentálne overovať za peniaze koho, ale aj to, čo a ako sa bude v rámci experimentálneho overovania hodnotiť a kto bude hodnotiť bez jasnej – v zákone pomenovanej – možnosti preskúmavania zákonnosti a zmysluplnosti jeho postupu. Vytvára sa tak priestor na  lobbing, korupciu a politické vplyvy na úkor odbornosti, transparentnosti a najmä na úkor inovácií v slovenskom školstve.

     Vzhľadom k uvedenému žiadame, aby navrhovatelia stiahli predmetný návrh novely školského zákona z rokovania Národnej rady SR a to ešte v 1. čítaní s odôvodnením, že sa je potrebné venovať detailnejšie súčasnej praxi ohľadom tejto témy, ktorej riešenie si vyžaduje skôr zákonné dodržiavanie súčasného zákonného postupu ako zmenu legislatívy.

Ďalšie správy k téme: